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阳光餐饮照亮北京城市副中心

www.cnvsj.cn | 时间:2019-03-26 09:37:03 | 来源:中国食品报

  【中国食品报融媒体】(本报记者 史海旺)“10 条餐饮街成为阳光餐饮示范街区,83%的餐饮企业达到‘B 级两星’标准,85%的餐饮企业达到‘阳光餐饮’工程要求,330 家阳光餐饮企业达到品质餐饮企业标准……这是自 2017 年北京市政府印发《北京市推进‘阳光餐饮’工程工作方案》以来,北京城市副中心的通州区在短短不到两年的时间内取得的成绩。”近日,北京市通州区食药监局副局长王继文在接受本报记者采访时说。

  什么是“阳光餐饮”工程?通州区又是如何建设“阳光餐饮”工程的?记者跟随通州区食药监局的工作人员,走进通州区的街头巷尾进行了实地探访。

  从信息到评价,阳光照耀全过程

  “原料主要从哪里来的?”北京市通州区食药监局执法人员在辖区内某餐饮店,随意拿起一袋辣椒酱向店长询问,该店长对产品的产地、进货大致时间、客户满意度、销量等一一道来。这是记者随同该局执法工作人员走访时看到的一幕。

  在走访了多家食堂和餐饮企业后,记者发现各食堂、餐饮店内均做到了标语醒目、店内工作人员操作规范、卫生健康许可证等上墙公示,即使个别小店略有不规范之处,在执法人员从店家品牌经营、消费者权益到社会责任等多角度等方面释法说理后,也做到了及时整改。

执法检查

  “事实上,你看到这些只是‘阳光餐饮’工程的一部分。”王继文对记者说: “‘阳光餐饮’工程还包括‘信息阳光’ ‘过程阳光’和‘评价阳光’。‘信息阳光’是餐饮服务单位(涵盖大、中、小、微型餐饮企业、中央厨房、集体用餐配送单位、学生食堂、托幼机构食堂、职工食堂、工地食堂、养老机构食堂)必须在经营场所公示食品安全信息; ‘过程阳光’要求餐饮服务单位食品加工过程必须做到可视化; ‘评价阳光’则是建立完善的餐饮业公众评价系统,鼓励社会公众参与到食品安全监督工作中去。比如我局主推的‘网络厨房’ ‘阳光餐饮 APP’等,既是无形监管者,又可供学生家长、老年群体监护人及广大消费者及时便捷地了解食品安全信息和加工过程。”

  四举措打造“食安新名片”

  “类似于这样的查询,已是我们执法工作人员的常规行为”。王继文说,自通州区升级北京城市副中心以来,经济社会发展迅速,区政府继提出打造“文化产业靓丽名片”“首都金融新名片”后,最近又提出了打造“食品安全新名片”。为紧紧围绕市行政副中心的功能定位,通州区食药监局结合实际工作,强化精细管理,以四大措施打造“食品安全新名片”。

  一是精心组织、严密部署。从细节、布控、宣传、实效四方面进行严密组织,在早、全、严上进行全面部署,开展铺天盖地广而告之式食品安全知识宣传,运用任务清单定期反馈、第三方暗查评估和食品领域风险隐患排查等精细化管理手段,以城市副中心 155 平方公里范围带动全区食品生产经营企业全面整体提升。二是示范引领、全面推进。从2017 年 3 月,我们挑选了资质优良的 4 家药店、30 家保健食品店、200 家食杂店和 17 条街区作为提升标杆,以点带面,由 155 平方公里辐射至全区。到 2018 年年底,已有 80%以上的企业完成提升。三是市区联动,主动服务。2018 年 1月,我们成立了办公区工作站,专门服务保障行政办公区域内的食品安全,主动上门为四大四小市级机关食堂办理《食品经营许可证》,分批、分场次审核食品采购平台供货商资质,给指挥部办公室食堂赠送快检设备等。四是持续高压、全面排查。自 2018 年 1 月 1 日起,全面开展食品生产、流通、市场、餐饮各环节的风险隐患深度排查,先后出动近 3 万人次的执法人员,排查食品生产经营者 11788户,排查出风险隐患 537 起,隐患治理率高达 100%。同时,各食药监管所与属地派出所签订了“所所衔接”工作协议,实现了行政执法和刑事司法无缝衔接。

  执法队伍建设是关键

  王继文告诉记者,通州作为首都的城市副中心,除风土人情外,更与精神文明息息相关,而精神明并非看不见、摸不着,政府部门的执法活动是否文明,是否规范,在很大程度上影响着城市副中心的文明程度。为此,通州区食药监局始终坚持“文明执法”先行。

  “文明执法,首先就要树立‘四个意识’。排在最前头的,就是服务意识,要做到以人为本,充分发挥部门在政策、技术方面的优势,服务食药领域的企业发展。同时,还要树立起群众意识,在任何时候,都要以群众的根本利益作为工作出发点和落脚点。”王继文说。

  为服务群众,规范执法行为,该局提出了“5 个严格”:一是严格执法资格规范,每年对行政执法人员进行一次核实登记,落实执法人员持证上岗和资格管理制度。二是严格执法风纪和用语规范,对“松、懒、散”等执法行为,坚决严惩不贷;同时,杜绝出现执法用语中出现“冷、硬、横、推”的现象。三是严格执法程序规范,执法人员必须按照《食品药品行政处罚程序规定》的要求,进行调查取证;要明确具体操作流程,规范开展行政处罚、行政强制执法行为;做到执法过程的全程记录;以行政处罚裁量权为基准,并辅以一定的自由裁量权开展处罚工作。四是严格执法公开规范,执法依据、权责清单和行政处罚情况,都应该做到经常性的定期公开,确保广大群众的知情权和监督权。五是严格执法监督规范,每年至少开展一次行政执法案卷集中评查工作,对评查结果,共性问题,进行及时通报。

  2015 年,经通州区政府同意,由通州区食药监局起草的《关于治理无证无照餐饮经营行为,维护市场经营秩序的意见》,上报到北京市政府,获得高度评价并在全市加以推广。“作为一个食药监人来说,我们最大的幸福就是让餐饮的阳光照亮每个人的心田。”王继文说。


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