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淄博市场监管构建“1+N+X”食品安全网格化信息化监管机制

www.cnvsj.cn | 时间:2020-10-17 10:27:38 | 来源:中国食品报​融媒体

  【中国食品报融媒体】(杜长永 苑伟)10月16日,记者在淄博市市场监管局采访中了解到,他们以网格化覆盖、信息化提效、智慧化赋能,在全市构建“1+N+X”(1个市场监管所+N个监管片区+X个城乡社区网格)食品安全网格化智慧化管理机制,形成了齐抓共管、高效协作、联动共治的食品安全治理工作新局面。

  淄博市市场监管局副局长吕丕军介绍,该局改革创新基层食品安全治理方式,将食品安全全部纳入全市城乡社区网格化服务管理体系,形成了覆盖区县、镇(街道)、村(居)的食品安全网格化管理网络,构建了“1+N+X”(市场监管所+N个监管片区+X个城乡社区网格)食品安全网格化管理机制。通过健全完善基层市场监管所监管片区设置,定片、定人、定责,实现监管片区与社区基础网格、片区监管人员与社区网格员无缝对接,织密了食品安全监管网络。通过充分发挥网格员人清地熟的优势,日常巡查全覆盖,有效延伸了监管触角,解决了基层食品安全监管“最后一公里”和“看得见、管不住”的难题。

  同时,通过强化信息化支撑,在网格化管理中升级“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台,实现轻微违法违规行为智能识别、实时预警,引入专业力量参与食品安全隐患排查,实行“互联网+现场隐患排查”监管,并依托网格化管理综合信息平台,建立工作协同、业务支持和信息共享等联动工作机制,明确信息采集、信息处置、办结反馈、分析研判等工作流程,实现食品安全隐患排查处置的闭环管理。

  网格化覆盖,织密食品安全监管防控网。全市89个基层市场监管所划分监管片区166个,3493个村(社区)划分网格5595个,配备了网格员5621名,实现了全覆盖,无缝对接。网格员通过日常巡查,对网格内食品生产经营、餐饮服务者的基础信息进行采集,发现隐患及时上报,有效延伸了食品安全监管工作触角。今年以来,全市已组织培训82次,培训网格员4038人次,上报各类信息10712个,发现隐患1205个,处置完成1104个。“片区+网格”以成为基层食品安全监管的战斗堡垒,“网格员+社会力量”有力推动了食品安全社会治理格局的形成。张店区建立起以街道分管领导担任网格监察员、村社区负责人为联络员、网格员多元集成的食品安全网格队伍,印制了《张店区网格员食品安全巡查工作手册》,提高网格员食品安全相关法律法规运用能力及巡查能力,健全完善了以网格员五查五看(查外观看店名、查人员看健康、查证件看事项、查场所看规范、查商品看线索),基层市场监管所三看三办(看信息办工单、看现场办整改、看证据办案件),六步闭环(上报、派遣、办理、审核、核查、归档)为主要内容的网格化管理机制。高青县对网格内的食品安全监管工作实行“定区域、定人员、定职责、定任务、定奖罚”的“五定”机制,确保网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体、考核评定客观。通过食品安全网格化巡查,激活了一线监管的神经末梢,补充整合了监管力量,延伸了监管触角,能够及时掌握食品生产经营中出现的违法线索,及时查处各类违法行为,守护人民群众舌尖上的安全。

  信息化提效,创新食品安全监管方式。以提升监管效能为抓手,强化信息化支撑,提升基层食品安全治理能力。高新区坚持风险管理原则,引入第三方服务模式,实行“互联网+现场隐患排查”信息化监管。开发了食品安全监管平台,集合食品生产经营单位信息采集、隐患排查、问题处置、企业自查、线上培训、企业快检、数据分析、公告管理8大模块,实现了企业电子建档、问题排查整改、问题移送处置、从业人员培训、食品快速检测、监管数据分析等关键环节全程网上开展。积极推动监管关口前移,受委托机构分片区、分行业,按照一户一档建立食品生产经营基础信息台账,制定《食品安全风险隐患排查表》,涵盖许可事项、人员事项、场所环境、采购贮藏等9类排查项目,58个细化排查内容,专人逐户、逐项开展隐患项目排查,通过打勾选项即完成日常巡查,并上传至"平台",基层监管所根据上报的巡查信息,第一时间掌握食品生产经营单位动态,在人员不足的情况下,有针对性加强监管,及时消除风险隐患,监管对象可以通过移动终端完成自查上报,落实企业主体责任,消费者可通过手机终端查看企业基本信息、信用信息,并借助“明厨亮灶”系统查看单位后厨,实现了政府监管、企业自律、社会监督三位一体的监管格局。目前高新区通过引进第三方机构,共建立食品经营单位电子档案2295家,开展食品安全隐患排查17435家次,排查出食品安全隐患问题3.9万条,及时进行了整改,提高了监管精准化程度。

  智慧化赋能,提升食品安全监管质效。桓台县以网格化管理为基础,着力打造三支队伍(综治网格员、专职巡查员、职业执法员),深度推进“两化”(流程标准化、监管信息化)融合,全面推行食品安全“3+2”立体化监管模式。全面梳理食品安全监管事项,以“任务标准化”“流程标准化”“数据标准化”为中心,建立了适合不同工作队伍、工作任务的标准化工作清单、标准化工作流程,规范程序、规范记录、规范处置。坚持信息化引领,打造数据标准化,推进智慧监管、企业自律、监督履职、阳光共治,深入实施“互联网+明厨亮灶”工程,全县81家学校、幼儿园食堂实现全覆盖,大中型餐饮服务单位覆盖率达到80%以上,依托这一工程,实施远程监控,发现问题线上转办,线下处置,提高了监管靶向性和效能。探索推广应用桓台食安app,聚焦企业主体责任的真正落地,实现智慧自查;把信息化手段直接运用到监管中,采用AI智能预警,自动识别违规行为,实时预警,实现轻微违法违规行为由“系统预警”代替“人力排查”。利用执法终端实时完成本片区所辖企业查询、巡查过程记录、执法数据留痕、自查整改管理,实现智慧移动巡查监管,开辟“线上+线下监管”新路径。通过标准化筑牢信息化基础,以信息化作为标准化实现手段,在探索中不断推动两化融合,最终实现两者支撑融合,共同提升。


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