本报记者 杨晓晶

食品安全关乎国计民生，食品安全国家标准是保障国民健康、规范生产经营、助力行业高质量发展的法定支撑。我国已建立起一套以风险评估为核心、与国际标准相衔接的食品安全国家标准体系，为守护国民健康、促进贸易发展、打造全球第一大食品工业国发挥着不可替代的作用。

然而，随着食品行业科技创新步伐加快，现行食品安全国家标准制修订工作机制在适应性、开放性与协同性方面，也暴露出若干问题，其中最为突出的是对标准执行主体——企业的参与缺乏明确定位和制度化支持。

对此，全国人大代表、晨光生物科技集团股份有限公司董事长卢庆国有着深刻的感受：标准自始以实践经验为重要基础，在食品安全国家标准制修订过程中，承担单位易忽视企业主体地位，企业界专家即使能够参与，也难免受到审慎乃至限制的对待；评审委产业一线占比低，标准偏重理论验证，与生产实际错位。

“加之征求意见透明度不足、反馈闭环缺失，新标准难以引领创新，反推高合规成本、削弱国际竞争力，阻碍行业健康发展，更制约我国从食品制造大国向食品安全强国、标准强国实现整体跃升。”在卢庆国看来，破解困局需要优化政府、企业、社会等标准相关主体的共治格局。

首先，明确企业在标准制修订全流程中的地位，保障从始至终的有效参与。

卢庆国建议由国家卫生健康委牵头，在《食品安全国家标准管理办法》及配套文件中增设企业参与专章，明确企业介入的程序节点与企业专家引入方式，以强化其执行主体作用。

其次，优化立项起草与评审组织结构。如推行产学研用协同起草模式，在国标立项、起草阶段，组建行业协会、科研机构、代表性企业、监管部门联合工作组，兼容实践智慧，杜绝标准脱离应用场景；优化审评委员会组成，增设产业专家席位，保障企业界代表合理占比。

第三，提升意见采纳过程的透明度与有效性。

对于企业反馈的意见，卢庆国提出，将交流内容纳入公开的《征求意见采纳情况说明》，强化意见处理的专业度、透明度，进而提升标准的科学性和适用性。

卢庆国希望通过上述措施，夯实企业参与地位，进而提升标准科学性、适用性、公正性，构建科学严谨、实用领先的食品安全国家标准体系，为守护人民群众身体健康、推动食品行业高质量发展提供坚实支撑。