中央高度重视种业发展，明确指出：“种业是最重要的，搞农业要把种业搞上去。”本年度政府工作报告着重提出要“深入实施种业振兴行动”。这对于筑牢我国种业安全屏障、推动农业高质量发展、夯实粮食安全根基有着极为关键的意义。想要让种业振兴行动落地见效、持续推进并达成预期目标，关键在于切实增加农户收入、提升农户收益。相关重要论述提出，要让种粮群众能够增收致富，以此吸引更多农户投身现代化规模化农业生产。只有广大农户实实在在获得收益、主动参与其中，种子产业才能拥有稳定、可持续的市场需求，商品种子才能顺畅转化收益，进而反向支撑、带动种业技术研发创新，形成产业发展良性循环。我们应当落实相关重要部署，始终把农户切身利益放在突出位置，围绕种业发展核心环节精准施策、持续发力。
一是全产业链协同运作。地方相关部门应依据当地农业发展需要，搭建平台，为优质种子企业与农户、农民专业合作社的沟通与合作提供便利。比如，推广“种子企业+农民专业合作社+基地+农户+收购/加工商”模式，构建研发、推广、用种和收购一体化产业链条，以此破除种业数据和信息“孤岛”效应，并着力优化提升产业链中的每一个环节。在种子研发上，要切实瞄准消费者对高质量农产品的需求开展品种培育，确保农户用种后收获的农产品能够更加符合市场需要；在种子推广上，应为口碑优良的种子品种提供更多推广的平台和机会；在购买和用种上，企业应充分使用数字技术，切实保证农户能够快速辨识并方便购买到正品；在农产品收购上，应尽可能对使用优良品种生产的农产品进行区别对待，如优先收购。有条件的地区可为这类农产品收购提供辅助服务和资金补贴，确保农户使用优良种子生产的农产品销路畅通，防止“谷贱伤农”。
二是加强种子市场监管。大国小农、分散生产经营的国情决定了全产业链协同运作并不能覆盖所有农户，零散购买用种仍然占据较大的比例。为保证散户购买到货真价实的种子种苗，加强种子市场监管，彻底净化种子市场意义重大。优良种子企业应与基层执法部门通力合作，充分运用数字和包装技术，辅助甄别并查处假冒伪劣种子，从源头上治理并扼杀坑农害农行为。上级执法部门应不定时随机进行抽查和督导，确保消除“漏网之鱼”。成立具备跨区域执法职能的网上执法机构，推动监管部门与电商平台之间的数据共享机制建设，对于线上销售种子种苗的网点，应严格把关，确保持证经营，并要求保存完整的原始交易数据资料以备检查。为保证日常检查和督导真正落到实处，必要时可采取暗访或便衣侦查等手段，让假冒伪劣种子彻底失去生存空间。
三是加强农民教育培训。充分利用数字化和智能化技术，为农民及时提供各类专业知识教育和培训。教育和培训的关键是保证内容优质。一是提供与用种相关的种植、养殖和管理等知识培训，真正使得良种与良法相配套，充分发挥良种的技术潜力。二是提供市场和销售方面的知识培训，使得农民掌握必要的市场营销知识，为农产品找到合适的销路。重点要教会农民倒过来发展农业，即紧盯消费者需求和市场动态发展和调整自己的主营业务，防止一成不变或是盲目跟风。三是应教育农户不能抱有占便宜的心理，不知名、廉价的种子种苗往往缺乏保障，应该选取大品牌或是在当地经过试用表现优良的品种。对于网购种子种苗使用后表现未达预期，以返现或发红包等作为交换条件，要求给与好评的网商，应一律不予理会，以免误导后续购种者，牢固树立用种者“命运共同体”意识。
四是加强现代科技应用。应注重将现代科技应用于自动化、智能化作业，市场信息收集、管理与应用以及关键节点的防灾减损等方面。一是加强对现有农机的优化、改造和升级，使之更加符合农户生产和经营的实际需要。同时，优化特色种植业、畜牧业和水产业等行业的农机和设备的功能，尤其应注重采用数字化、智能化工具替代传统农机和设备，提升生产经营效率，节省人力，降低成本。二是充分运用数字化和智能化技术加强市场信息收集、整理与应用，并适时作出分析和预测，辅助农户开展生产经营决策。三是充分运用数字化、智能化技术，通过适时预测、实时监测和及时检测等方式，预防和减少生产经营关键节点可能面临的问题和风险。
五是优化农产品购销、储备和运输体系。要确保农户在种业振兴中切实受益，自给自足以外的农产品能否顺利销售变现显得十分关键。一是对于战略性农产品，如粮食、棉花和糖料等，在收购和储备的过程中，不仅要做好地域的量化分配，防止局部短缺和价格波动，而且应尽可能提高最低收购价。二是对于其他农产品，基层政府相关部门应帮助农户牵线搭桥，找到既有实力、又有信誉的收购商，必要时给农户在议价中提供及时的咨询和帮助。同时，地方政府应尽可能整合线上和线下平台、资源和渠道，形成传播合力，为农产品供需对接提供充足的机会。三是尽快补齐产地仓储冷链短板。有条件的产地应在田间地头就近修建冷库冻库，并配备冷链运输车。四是确保基础运输条件达标的同时，对农产品运输过境提供优惠，并坚决查处因各种借口限制甚至阻碍农产品运输过境的行为。
六是加强特色产业种子种苗研发和培育。在保障口粮绝对安全的前提下，大力发展特色产业有助于农民真正增收，甚至发家致富。然而，蔬菜、水果、畜禽、水产和花卉苗木等种子种苗却是我们当前的明显短板，表现为大量依赖进口。因此，应下大力气加强特色产业种子种苗的研发和培育。一是在思想认识上，应真正树立起大农业观和大食物观，而不是为了盲目发展大田作物而放弃特色种子种苗研发。二是在新品种培育上，要充分运用数智技术加强分析和预测，瞄准市场需求，用财政投入撬动社会资金有序加入，同时深化科企融合，充分运用分子育种和基因编辑等技术扎实开展特色产业种子种苗培育工作。三是在产业链运作上，应鼓励更多农户参与种子产业链价值创造和分配。比如，鼓励企业吸纳有条件的农户参与制种，使得农户在与种子企业的紧密合作中获得更多的收益。
基金项目：国家自然科学基金面上项目（72573065、72173053）
（作者系华中农业大学经济管理学院副教授、博士生导师 李万君）